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新興產業(yè)將快速崛起
劉德進/文 發(fā)布日期：2016-04-25
年初，中共中央、國務院出臺了《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》（以下簡稱《意見》），該《意見》對過去一個時期里城市建設出現的問題有了更加客觀的認識，并指出了城市規(guī)劃建設中的一些突出問題，諸多條目對施工企業(yè)的城市建設水平提出了更高要求，并對我們施工企業(yè)今后發(fā)展方向起到向更高領域引導的重要作用。這些，都意味著施工企業(yè)將迎來又一重要發(fā)展時期。
《意見》在“十三五”開局之年出臺，意味著諸多方面將會影響這一時期施工企業(yè)的發(fā)展及改革方向。例如，《意見》中提出的，要提高城市建筑水平，要推進節(jié)能城市的建設，要完善城市公共服務，要營造城市宜居環(huán)境等相關重要指導意見，這些都將會引導施工企業(yè)從過去的求快“流水線”式生產，向“高尖端”集約型領域發(fā)展。那么，我們施工企業(yè)面對國家的引導，行業(yè)的影響，應如何在這一重要發(fā)展時期走的更好、更穩(wěn)?。?/p>
品質與安全
《意見》中要求，在城市建設中要不斷完善工程質量安全管理制度，落實主體質量安全責任。強化質量監(jiān)管，充分發(fā)揮質監(jiān)站的作用。加強職業(yè)道德規(guī)范和技能培訓，提高從業(yè)人員素質。深化建設項目組織實施方式改革，推廣工程總承包制，加強建筑市場監(jiān)管，嚴厲查處轉包和違法分包等行為，推進建筑市場誠信體系建設。要實施工程全生命周期風險管理。故，施工企業(yè)要全面貫徹落實項目經理責任制，堅定不移推行項目一級管理，杜絕“以包代管”，嚴控“合作經營”，強化“三管三控”過程管理，實施工程精細化管理，打造質量一流、安全標準化工程，創(chuàng)建省市級、國家級文明工地。在加大人員培訓方面，要不斷加大教育力度，要圍繞“培養(yǎng)人才、增強能力、提高素質”的目標，多層次、多方位、有重點地開展培訓工作。
“千里之堤，毀于蟻穴?！痹诠こ讨校恳粋€施工細節(jié)都是決定整個工程成敗的因素，《意見》的出臺相當程度上對當前建筑行業(yè)的施工質量提出更加嚴格的要求，這對施工企業(yè)培養(yǎng)“匠人”精神提供了更加穩(wěn)固的平臺與時機，更將影響未來中國從“制造大國”轉變?yōu)椤爸圃鞆妵保鼤鸩揭龑覈氖┕て髽I(yè)走向國際建筑業(yè)的尖端。
工程管理方式
工程項目是施工企業(yè)收入和效益的源泉，工程項目管理的好壞直接關系到企業(yè)經營的成敗。面對《意見》中對落實工程質量責任的要求，施工企業(yè)要堅定不移地落實項目經理責任制。根據不同的項目類型、不同地域、市場環(huán)境、項目重要程度、分包資源、項目團隊等情況，結合項目策劃，本著管理到位、風險可控、效益最大的原則，確定不同類型的項目經營管理模式，簽訂不同類型的目標責任書，落實項目經理負責制。要深入推行項目策劃，要做好合同兩個階段的項目策劃，項目策劃覆蓋面100%；要提高項目策劃書的編制水平，真正用于指導施工，指導項目管理工作。針對項目實施中的風險點，做到事前有預防、事中有控制、事后有評價，進而實現項目的精細化管理，確保合同的全面履約。要杜絕“以包代管”，嚴控“合作經營”。全面做好分包隊伍的招標管理工作，強化“三管三控”的過程管理。要落實安全質量責任制，落實一崗雙責，強化檢查和考核獎懲，所有房建工程要達到國家省市級文明工地標準。要強化預結算、合同管理工作，做好工程的二次、乃至三次經營，尤其是要抓好分包結算工作，建立制度，規(guī)范管理。堅定不移推行集中采購工作，同時健全完善物資采購制度，重點加強項目部物資管理基礎工作。全面完成集中采購、評標專家、采購質量、績效考核、周轉材料等管理辦法的編制、修訂工作，進而形成一整套物資采購管理制度體系。規(guī)范招標程序，重視合格供應商引入，擴展供應商名錄，拓寬采購渠道，擴大戰(zhàn)略協(xié)議采購品種、范圍，增加戰(zhàn)略供應商數量，簡化物資采購審批流程。
為業(yè)主提供全生命周期服務
過去30年來，基礎設施領域不斷創(chuàng)造和見證著“中國速度”的奇跡。隨著大量工程竣工投入使用，基礎設施正在從高速建設期進入運營維護期。此時，提供全生命周期服務顯現出了非常重要的地位。
拿冶金行業(yè)舉例，鋼鐵行業(yè)產能過剩情況短時間內不會好轉，隨著國家、市場抑制鋼鐵產能過剩的力度加劇，鋼鐵行業(yè)大規(guī)?；窘ㄔO的局面已成為歷史?！笆濉逼陂g必將是鋼鐵行業(yè)轉型升級的關鍵時期。對于冶金建設行業(yè)面對的機遇，一是全國范圍內優(yōu)化產業(yè)布局，加快兼并重組。優(yōu)化產業(yè)布局就會涉及產能擴張、新建、兼并重組、淘汰落后產能等，尤其是西部地區(qū)，國家將會重點推進鋼鐵行業(yè)建設。鋼鐵企業(yè)節(jié)能環(huán)保改造業(yè)務將成為戰(zhàn)略性新興產業(yè)。新的機遇期內，企業(yè)未來發(fā)展方向是具有建設、維護管理及改造搬遷等一條龍全生命周期服務能力的總承包企業(yè)。圍繞自己最擅長、最熟悉、最拿手的事情，在發(fā)揮自身優(yōu)勢和保護企業(yè)特色之下，為業(yè)主提供全生命周期服務。
從民用建筑環(huán)境上看，建筑業(yè)產業(yè)規(guī)模將持續(xù)擴大，作為國民經濟支柱產業(yè)地位將得到進一步鞏固，但增速放緩；民建工程市場競爭非常激烈，企業(yè)數量將下降。在調控房地產發(fā)展速度的前提下，未來保障房建設，特別是東北地區(qū)的棚戶區(qū)改造將會是新的市場增長點；在充分競爭的市場環(huán)境下，品牌建設、渠道建設非常重要，掌握建筑工業(yè)化的核心技術是現代建筑提高建筑水平，和推動企業(yè)長期發(fā)展的根本。同時尋求與業(yè)主的長期戰(zhàn)略合作關系將是保持企業(yè)市場份額的關鍵。未來業(yè)主對規(guī)劃、設計、施工、后續(xù)服務等方面都有了越來越高的要求，能夠為業(yè)主提供一體化全生命周期服務施工方案，具備上述能力的綜合型承包服務商將更具競爭能力。
新興產業(yè)將快速崛起
最近，地下管廊、海綿城市等新興產業(yè)成為了建筑行業(yè)的熱門搜索語，他們都是圍繞城市建設，為城市提供基礎設施服務的重要建設形勢，誠然，城市中的建筑和各項基礎設施更是每一個施工企業(yè)建筑水平的“顏值”體現，它是每一個企業(yè)在新興產業(yè)中發(fā)展程度的“代言人”，故發(fā)展新興產業(yè)是施工企業(yè)未來發(fā)展的重中之重，這意味著它將快速崛起。
在《意見》中，有大量的條目對地下綜合管廊、海綿城市、美麗鄉(xiāng)村、智慧城市及節(jié)能環(huán)保等工程作出了詳實的要求，在未來建筑行業(yè)的發(fā)展中，此類新興產業(yè)將會成為施工企業(yè)新的增長點。
我們要加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是推進國家產業(yè)結構升級、加快經濟發(fā)展方式轉變的重大舉措。戰(zhàn)略性新興產業(yè)以國家為主導，以服務國家、造福人民為根本，地方政府積極性高，從經濟可行性、機會成本、可持續(xù)發(fā)展等角度看，是企業(yè)適宜進入的產業(yè)。施工企業(yè)要充分認識到城市地下綜合管廊、海綿城市、美麗鄉(xiāng)村與智慧城市彼此緊密相關、相互滲透，具有很強的聯(lián)動和帶動效應，可以實現以點帶面，以一帶多，促進整體城市建筑水平的提升和整體市場開拓的突破。更要抓住有利契機，在先入為主的基礎上，將業(yè)務延伸到新興產業(yè)領域，找準突破口，快速占領市場，快速推進研發(fā)成果的產品化和產業(yè)化，并快速形成規(guī)模效應，以此牢牢掌握發(fā)展的主動權。拿中冶集團為例，目前在城市基礎設施建設領域，中冶集團已經先入為主，搶占了先機，率先成立了綜合管廊、美麗鄉(xiāng)村與智慧城市、海綿城市技術研究院，設立了國內第一家綜合管廊投資建設專業(yè)化公司和國內首支千億級城市綜合管廊產業(yè)基金，并與多個城市確定了戰(zhàn)略合作伙伴關系。
新型建筑方式的發(fā)展
《意見》中提出，“力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%?！边@對未來一個時期內的裝配制造占比提出了具體要求，針對加強裝配式建筑技術和管理創(chuàng)新有以下幾點分析，一是加強裝配式建筑技術體系的研發(fā)和推廣。重點研發(fā)和推廣裝配式混凝土結構的框架結構體系、剪力墻結構體系和框架—剪力墻結構體系，鋼結構建筑的鋼框架—支撐體系、鋼框架-鋼板剪力墻體系、鋼框架—混凝土剪力墻體系等以及現代木結構建筑體系。研究推廣開發(fā)設計、施工、運營維護等全生命周期的建筑信息模型（BIM）技術，推廣成熟的施工工法。二是完善裝配式建筑技術和產品標準。推進裝配式建筑設計、裝配施工、室內裝修和驗收管理一體化發(fā)展，制訂和完善相應的標準規(guī)范。加快裝配式建筑通用化、標準化、模塊化、系列化部品部件技術體系發(fā)展，積極引導疊合樓板、內外墻板、樓梯陽臺、建筑裝飾部件等預制構配件的標準化生產與應用，重點引導整體廚房、整體衛(wèi)生間等住宅部品集成化發(fā)展，完善裝配式建筑部品部件標準體系建設。三是推進裝配式建筑管理創(chuàng)新。在裝配式建筑建設中積極推行工程總承包模式，實現工程建設過程中設計、施工、采購的深度融合和統(tǒng)一管理，同時優(yōu)化項目現場管理方式。
在信息時代的今天，每一位社交軟件的使用者都是一個小小的新聞傳播者，網友隨手一拍的城市建筑問題，暴露了諸多城市基礎建設亂象橫生的現象?！兑庖姟返某雠_，是全面落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”國家五大發(fā)展理念，使施工企業(yè)的建設水平不斷自我“刷新”的“加速器”，它將使建筑行業(yè)迎來又一重要的發(fā)展時期。
