實施“三全”管理 杜絕安全事故

——中冶上海寶冶集團承建上海機場工程項目紀(jì)實

龐　義/文     發(fā)布日期：2016-05-10


近年來，中冶上海寶冶集團有限公司上海機場項目部先后承建了我國首條大飛機試飛跑道——上海浦東國際機場第5跑道地基處理工程——水域區(qū)和圍堰區(qū)插板工程，在飛機不停飛正常運營狀態(tài)下大修了上海虹橋國際機場道口和聯(lián)絡(luò)道工程。這兩項工程都順利通過了由上海機場業(yè)主、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位人員聯(lián)合組成的驗收組的竣工驗收。其驗收報告都肯定說：上海寶冶施工的工程項目，“現(xiàn)場成品保護(hù)完好、場容場貌良好、無任何安全責(zé)任事故、工程竣工歸檔資料齊全、農(nóng)民工工資支付到位，圓滿通過竣工驗收?！?/p>

上海浦東國際機場第五跑道，是貫徹落實國務(wù)院將上海打造成大型客機設(shè)計研發(fā)、總裝制造、客戶服務(wù)總部基地的決定，推進(jìn)國家航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、適應(yīng)上海地區(qū)航空業(yè)務(wù)量增長及經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要而興建的。上海寶冶集團有限公司職工中標(biāo)擔(dān)負(fù)了其地基處理工程——水域區(qū)和圍堰區(qū)插板工程的施工任務(wù)。共計完成場地平整22.6264萬平方米，插設(shè)塑料排水板463.8868萬米。

上海虹橋國際機場東跑道（老跑道）H4道口及其聯(lián)絡(luò)道增設(shè)增補道面工程的主要任務(wù)是，在飛機不停飛正常運營狀態(tài)下，對其混凝土道口進(jìn)行全結(jié)構(gòu)翻新，在H4聯(lián)絡(luò)道兩側(cè)和A平滑西側(cè)進(jìn)行道面加寬與道肩新建，以及拆、裝助航燈等項目。包括拆除原有的H4道口（A滑東段）及與其相鄰的部分G機坪、C機坪區(qū)域約9000平方米道面后予以新建，拆除H4道口原有的排水明涵后新建排水暗涵，拆除并在其道面大修完畢后再恢復(fù)7只滑行道中線燈及3只中間等待位置燈。在對H4道口重建的同時，于H4聯(lián)絡(luò)道兩側(cè)、A平滑沿西側(cè)分別加寬8米，并設(shè)75米長楔形段過渡；拆除原道肩4122平方米，新建道面1620平方米，新建道肩3948平方米。工程施工實現(xiàn)了“運行安全、空防安全、管線安全、施工安全”的管理目標(biāo)，工程投產(chǎn)在上海虹橋國際機場首次實現(xiàn)了40多年來大飛機可以順暢通過此聯(lián)絡(luò)道和道口的設(shè)想。

表面看這兩項工程，施工工藝都比較簡單，但其共同特點是：施工過程“安全風(fēng)險”特別巨大。

新建的第5跑道位于上海浦東國際機場第4跑道以東1750米處，最靠近東海海岸。其南端與第4跑道南端向南錯開1600米，長3400米、寬45米，飛行區(qū)指標(biāo)為 4E級。其跑道基礎(chǔ)三分之二處于現(xiàn)有海堤之外的圍海促淤造地區(qū)域，泥面標(biāo)高為0.6～2.64米，場地標(biāo)高為2.09～3.92米。其土質(zhì)為淤泥、淤泥粉質(zhì)粘土夾粘質(zhì)粉土和粉砂，再加圍海促淤造地形成的這條跑道場區(qū)的北側(cè)曾為一條寬1200米以上的古河道，最深處達(dá)58米，施工為先圍海促淤造地，緊接著打插排水板，且大部分在水域區(qū)作業(yè)，積水較多，施工安全風(fēng)險增大。再加上需在較短時間內(nèi)插設(shè)完畢大批量塑料排水板，其插設(shè)深度達(dá)28米，需要安裝18臺插塑料排水板設(shè)備，其設(shè)備高度需要凈高35米以上（見圖1）。位于東海邊的此處，時常遭遇5~6級大風(fēng)，大風(fēng)對塑料排水板插設(shè)設(shè)備構(gòu)成極大威脅，稍有不當(dāng)，都會導(dǎo)致塑料排水板插設(shè)設(shè)備傾覆，致使安全事故發(fā)生，造成不可估量的損失。

上海虹橋國際機場道口和聯(lián)絡(luò)道大修工程，其工作量雖然不大，但難度有三：一是地處禁飛區(qū)，需完全在虹橋國際機場正常運營狀態(tài)下施工，在施工期間確保飛機安全起降和施工安全具有挑戰(zhàn)性；二是此工程系機場老跑道的改、擴建項目，翻修道面施工時間短，易產(chǎn)生不均勻沉降，新舊道面的順接有一定難度；三是這項工程地下管網(wǎng)縱橫，有的正在通水或通電使用，有的需要拆除，有的需要重新安裝，稍有不慎，就會對其造成損害，施工對管網(wǎng)安全構(gòu)成威脅。

為確保施工安全，確保這項工程順利施工，中冶上海寶冶集團有限公司建筑工程公司上海機場項目部實施“三全”（全員、全過程、全方位）安全管理，杜絕了安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)了安全施工管理的預(yù)期目標(biāo)，在上海兩個國際機場重要信譽“窗口”中，再次為上海寶冶及中冶集團增添了光彩。

其具體做法如后。

一是精心編制并嚴(yán)格實施施工組織方案，包括安全施工方案和應(yīng)對施工過程中可能出現(xiàn)的多種突發(fā)狀況的預(yù)案。

在浦東國際機場第5跑道地基處理工程——水域區(qū)和圍堰區(qū)插板工程施工前，堅持作局部試驗，當(dāng)施工安全和質(zhì)量有把握時，再組織大規(guī)模施工。為確保上海浦東國際機場第五跑道地基處理工程水域區(qū)排水插板項目的施工安全，施工人員除嚴(yán)密地將安全事項設(shè)計在施工組織方案中外，還嚴(yán)格按施工程序文件要求，邀請上海機場、上?？睖y設(shè)計研究院、上海民航新時代機場設(shè)計研究院等單位的專家，專門論證了浦東國際機場地基處理水域區(qū)插板工程的施工安全措施。與會專家在踏勘浦東機場第五跑道地基處理工程水域區(qū)插板項目現(xiàn)場，在認(rèn)真聽取上海寶冶建筑工程公司關(guān)于《上海浦東國際機場五跑道地基處理工程水域區(qū)插板項目施工安全措施》匯報的基礎(chǔ)上，對五跑道插板工程施工中的多項關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行了深入討論（見圖2），肯定了上海寶冶建筑工程公司的試驗成果，這為上海寶冶建筑工程公司和整個浦東機場第五跑道大面積插板工程的安全施工提供了重要的技術(shù)參數(shù)和依據(jù)。

在上海虹橋國際機場道口和聯(lián)絡(luò)道大修工程施工前，為應(yīng)對在禁區(qū)施工過程中可能出現(xiàn)的多種突發(fā)狀況，建筑工程公司項目部編制了《禁區(qū)應(yīng)急撤離預(yù)案》、《禁區(qū)車輛拋錨應(yīng)急預(yù)案》、《機械車輛故障應(yīng)急預(yù)案》、《天氣突變中斷施工應(yīng)急預(yù)案》、《碎石散落道面形成FOD的應(yīng)急預(yù)案》、《航空器應(yīng)急救援等多類非正常情況應(yīng)急預(yù)案》、《混凝土拌和站出現(xiàn)故障導(dǎo)致供料中斷的應(yīng)急預(yù)案》、《汛期強降雨的應(yīng)急預(yù)案》、《管線及機場設(shè)施搶修應(yīng)急預(yù)案》等，并在施工現(xiàn)場進(jìn)行了應(yīng)急演練，讓所有施工人員明確了應(yīng)急預(yù)案啟動的條件、應(yīng)急響應(yīng)的過程、應(yīng)急處理的措施等。為確保整項工程施工順利進(jìn)行奠定了良好基礎(chǔ)。

二是全員、全過程、全方位落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。在這兩個工程項目施工中，上海寶冶建筑工程公司組建了以項目經(jīng)理為組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)工程建設(shè)安全管理的需要，配置了專職安全副經(jīng)理、專職安全員，具體負(fù)責(zé)施工過程中的安全管理工作。從組織上落實了安全生產(chǎn)責(zé)任制。實施了參加施工的所有管理人員和工人，在全面接受安全施工培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵崗位員工不得中途更換的制度。硬性規(guī)定協(xié)作施工隊伍必須設(shè)置專職安全員，并對其進(jìn)行專門測試，對測試不合格的安全員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)后測試仍不合格的，責(zé)成相關(guān)協(xié)作隊伍重新派人當(dāng)安全員。累計對500多人次進(jìn)行了安全宣傳教育和安全知識普及，教育率達(dá)到100％。通過競賽、試卷答題等方式，宣傳了“以人為本、關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的理念，進(jìn)一步提高了全體干部職工的科學(xué)防患意識，對施工人員、操作手、駕駛員等加強了安全教育，強化了全員的安全意識。堅持“授權(quán)制”，項目經(jīng)理授權(quán)項目安全副經(jīng)理享有停工權(quán)、監(jiān)督整改權(quán)，對不符合安全規(guī)制施工的隊伍，項目安全副經(jīng)理在項目經(jīng)理不在場的情況下，有權(quán)要求其立即停工，限期整改。實施所有管理人員和特殊工種人員掛牌持證上崗制度，機械設(shè)備定機、定人、定崗位，嚴(yán)格按照操作規(guī)程要求操作，按規(guī)定做好施工用電、用火、施工機械現(xiàn)場安全管理措施，電工每天對工地的臨時電箱進(jìn)行檢查，及時更換破損的電線、開關(guān)，并對臨時用電線路進(jìn)行維護(hù)。實施管理人員在施工現(xiàn)場跟班作業(yè)的制度，管理人員在施工現(xiàn)場解決施工問題，發(fā)現(xiàn)并及時排除安全隱患。強化對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查力度，定期組織安全工作專項檢查，定期進(jìn)行安全工作評比，將日常安全檢查和定期的安全工作檢查情況，作為評比的依據(jù)，獎優(yōu)罰劣，對評比居后的協(xié)作隊伍，責(zé)成限期整改。積極參加上海市總工會組織的“安康杯”競賽，實施“比質(zhì)量管理、比進(jìn)度管理、比安全管理、比文明施工、比科技創(chuàng)新、比組織作用”等競賽制度，鞏固了良好的安全施工秩序。在抓安全管理的同時，還加強了現(xiàn)場文明施工管理，嚴(yán)格按照上海市文明工地要求進(jìn)行管理，做到規(guī)范、整潔，對現(xiàn)場文明施工、樣板起步一抓到底。在施工現(xiàn)場設(shè)置了施工銘牌、吸煙點、垃圾箱和移動廁所。通過執(zhí)行的嚴(yán)格的多方面的安全管理制度，整個工程施工過程安全完全受控，施工現(xiàn)場達(dá)到了上海市文明施工標(biāo)準(zhǔn)，受到了業(yè)主的好評，通過了上海市安全體系認(rèn)證，榮獲了“上海市安全文明標(biāo)化工地”榮譽稱號。

三是對施工過程中出現(xiàn)的不可預(yù)見的安全狀況，采取“特事特辦”的措施。在上海浦東國際機場第5跑道地基處理工程——水域區(qū)和圍堰區(qū)插板工程施工過程中，針對施工期間比常年遭遇到的更多的35攝氏度以上的高溫天氣，可能導(dǎo)致暴露于烈日下施工人員中暑的安全隱患，實施“彈性工作制”，避開了中午高溫施工的作息時間：即組織職工清晨4點多鐘上班至11時下班，下午2點30分上班至晚上7時下班。同時，還對員工除配備防暑常用藥物外，還在工地搭建了遮陽棚，保證鹽汽水供給，送綠豆湯到工地為員工解暑等等。在施工期間，遭遇了臺風(fēng)的影響。當(dāng)時，插設(shè)塑料排水板正干得熱火朝天，工程進(jìn)度要求比較緊張。為了避免臺風(fēng)對高高聳立的18臺塑料排水板插設(shè)設(shè)備刮倒，項目部果斷停工，拆、放平了全部塑料排水板插設(shè)設(shè)備。雖然之后其臺風(fēng)與上海擦肩而過，影響了3天施工時間，但項目部職工認(rèn)為這非常值得。職工們認(rèn)為在安全上不能抱有“僥幸心理”，人類在大自然面前永遠(yuǎn)是個弱者，不能逞強。事后，職工們經(jīng)過努力，搶回了此次臺風(fēng)影響的工期，確保整個項目提前3天順利完成施工任務(wù)，得到了業(yè)主及相關(guān)監(jiān)管人員的一致好評。

在上海虹橋國際機場道口和聯(lián)絡(luò)道大修工程施工中，為確保機場正常運營，即在飛機不停航狀態(tài)下施工工程，職工們將常規(guī)的上午8時至下午5時的施工時間，改為深夜（凌晨）1時至清晨5時施工，安全完成了整個工程項目的施工任務(wù)?！。ㄗ髡邌挝唬荷虾氁奔瘓F）