在挑戰(zhàn)中砥礪前行

——鞍鋼工程建設(shè)集團(tuán)公司深化“三項(xiàng)制度”改革綜述

    發(fā)布日期：2014-12-18

 

□張心正

 

今年以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)，鞍鋼工程建設(shè)集團(tuán)公司按照集團(tuán)公司全面深化改革的工作部署，認(rèn)真踐行“六種發(fā)展理念”，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，以樹(shù)立“三種競(jìng)爭(zhēng)認(rèn)識(shí)”（以科技領(lǐng)先和差異化發(fā)展形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能成為建筑業(yè)企業(yè)中的佼佼者；適時(shí)向投融資、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營(yíng)一體化的綜合建筑企業(yè)轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效方式；由低成本策略的盈利模式向以前沿科技成果、項(xiàng)目精細(xì)化管理和集約化經(jīng)營(yíng)來(lái)提升施工品質(zhì)和企業(yè)效益的盈利模式轉(zhuǎn)變）、確定“六大轉(zhuǎn)型目標(biāo)”（由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)型；由過(guò)度兼顧公平向效益優(yōu)先、差異化轉(zhuǎn)型；由單一追求規(guī)模向追求效益兼顧規(guī)模轉(zhuǎn)型；由“等靠要”和加大投入向優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和管理提升轉(zhuǎn)型；積極探索投融資運(yùn)營(yíng)管理、構(gòu)筑專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、打造核心競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)主營(yíng)業(yè)務(wù)向高端化轉(zhuǎn)型；加快資質(zhì)轉(zhuǎn)型，向城市建筑和環(huán)保領(lǐng)域轉(zhuǎn)型）為基本原則，高效推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革，以改革促轉(zhuǎn)型，以改革增活力。

　　激活推進(jìn)改革的“正能量”

　　改革的成敗關(guān)鍵在于是否擁有一支作風(fēng)過(guò)硬、精干高效、擔(dān)當(dāng)重任、能喚起全體職工工作熱情的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。該公司從領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)入手，提出要把“黨風(fēng)民氣、經(jīng)濟(jì)效益、職工收入搞上去”作為奮斗目標(biāo)，大興求真之風(fēng)、實(shí)干之風(fēng)、學(xué)習(xí)之風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，凝聚人心和力量，提振職工士氣。

　　該公司行政主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，鄭重承諾不推薦一個(gè)分包單位，不推薦一個(gè)供應(yīng)商，堅(jiān)決遏制各種歪風(fēng)邪氣。同時(shí)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部恪盡職守，聚焦“四個(gè)方向”，即：把握大勢(shì)方向、堅(jiān)持正確導(dǎo)向、糾正錯(cuò)誤傾向、關(guān)注民心所向；提出旨在整肅隊(duì)伍、增強(qiáng)戰(zhàn)斗力和凝聚力的領(lǐng)導(dǎo)干部“四清”行為規(guī)范，即：政治清明、思路清晰、處事清正、為官清廉，努力營(yíng)造“簡(jiǎn)單不復(fù)雜、透明不封閉、信任不放任”的工作氛圍。

　　為實(shí)現(xiàn)“風(fēng)清氣正、勇于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)、令行禁止”的工作作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)，該公司大力宣揚(yáng)“重品行、重實(shí)干、重公認(rèn)”的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持用人向一線(xiàn)年輕技術(shù)骨干、優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理傾斜，要求嚴(yán)格按照組織程序選拔任用領(lǐng)導(dǎo)人員，擴(kuò)大民主推薦和測(cè)評(píng)范圍，注重群眾公認(rèn)度，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。積極倡導(dǎo)“多學(xué)習(xí)、少應(yīng)酬”的理念，以“求真務(wù)實(shí)、誠(chéng)信高效”為工作標(biāo)準(zhǔn)，整頓會(huì)風(fēng)，頒布會(huì)議紀(jì)律“十項(xiàng)規(guī)定”。保質(zhì)保量干好在手的每一項(xiàng)鞍鋼工程項(xiàng)目，做到獎(jiǎng)罰分明，對(duì)在改造項(xiàng)目施工中由于組織不力造成節(jié)點(diǎn)拖期的基層單位和負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)；及時(shí)追究安全生產(chǎn)事故責(zé)任人責(zé)任，進(jìn)一步整肅工作風(fēng)氣；積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，倡導(dǎo)溝通文化、群眾文化、批評(píng)文化，搭建高層管理“微信群”，傳播先進(jìn)管理理念；建立總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員制度，向60名基層聯(lián)絡(luò)員頒發(fā)聘書(shū)，拓寬領(lǐng)導(dǎo)與職工信息雙向傳導(dǎo)渠道。

　　風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。工作作風(fēng)的積極改善有力促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。截至目前，該公司承接的鞍鋼技改工程項(xiàng)目已按節(jié)點(diǎn)工期完成143項(xiàng)。1-10月份，該公司完成銷(xiāo)售收入34.27億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2499萬(wàn)元。市場(chǎng)簽約額達(dá)50.44億元，為全年目標(biāo)值的72.06%。

　　開(kāi)辟優(yōu)秀人才成長(zhǎng)的“快車(chē)道”

　　要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)，根本上取決于由人才優(yōu)勢(shì)構(gòu)筑的核心競(jìng)爭(zhēng)力。該公司高度重視人才工作，倡導(dǎo)“人才資源是第一資源”的理念，致力于全面實(shí)施“1128”人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。

　　今年8月份，該公司制定了《人才激勵(lì)管理辦法》，克服當(dāng)前困難，對(duì)考取注冊(cè)一級(jí)建造師等10類(lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的127名專(zhuān)業(yè)人才按月給予補(bǔ)貼，明確了參加各級(jí)技術(shù)比武（競(jìng)賽）獲獎(jiǎng)人員的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)了廣大職工提升業(yè)務(wù)水平和崗位技能練兵的熱情，營(yíng)造了建設(shè)“學(xué)習(xí)型企業(yè)”的濃厚氛圍，為企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)和資質(zhì)升級(jí)奠定了基礎(chǔ)。

　　評(píng)聘工程技術(shù)專(zhuān)家，暢通專(zhuān)業(yè)人才晉升通道，是該公司落實(shí)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略的重大舉措。今年9月份，該公司出臺(tái)了《關(guān)于建立工程技術(shù)人才等級(jí)序列管理辦法》，組織開(kāi)展評(píng)聘工作，（下轉(zhuǎn)四版） 

　?。ㄉ辖右话妫?nbsp;評(píng)出2名工程技術(shù)首席專(zhuān)家、5名一級(jí)專(zhuān)家、5名二級(jí)專(zhuān)家，制定了《專(zhuān)家管理辦法》，與專(zhuān)家簽訂《任期目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，對(duì)專(zhuān)家布置研究課題，定目標(biāo)任務(wù)，使企業(yè)在人才隊(duì)伍建設(shè)上有了好的起步和新的開(kāi)端。

　　打出人力資源優(yōu)化的“組合拳”

　　建筑施工企業(yè)是勞動(dòng)密集型企業(yè)。近年來(lái)，勞動(dòng)關(guān)系管理和勞務(wù)用工法律風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越突出，已成為制約該企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題。為此，該公司組織召開(kāi)了2014年人力資源優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議，采取“置換一批、招錄一批、清退一批、外包一批、儲(chǔ)備一批”的方式，以清理規(guī)范勞務(wù)派遣用工為重點(diǎn)，以降低人工成本和規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)為落腳點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)人力資源優(yōu)化工作。

　　建立健全制度，依法規(guī)范用工管理。該公司制定了《人力資源管理中心工資待遇管理規(guī)定》，嚴(yán)格界定進(jìn)入人力資源管理中心人員，統(tǒng)一規(guī)范工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)痕跡管理。

　　梳理在職職工情況，堅(jiān)決杜絕“吃空餉”現(xiàn)象。認(rèn)真梳理人力資源管理中心管理的待（競(jìng)）崗人員、工傷、長(zhǎng)病人員，重點(diǎn)是編外人員，嚴(yán)格按崗位形態(tài)執(zhí)行工資待遇，努力發(fā)揮人力資源效能。

　　大力清退勞務(wù)，壓縮勞務(wù)費(fèi)用支出。對(duì)不符合崗位要求的勞務(wù)派遣人員，按年齡、崗位等方面進(jìn)行從業(yè)限制，把專(zhuān)業(yè)分公司和虧損單位使用的臨時(shí)勞務(wù)用工作為清退的重點(diǎn)。

　　實(shí)施轉(zhuǎn)崗分流，轉(zhuǎn)移安置在職職工。通過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)率、人工成本、崗位定員等人力資源指標(biāo)的對(duì)標(biāo)分析，查找與先進(jìn)企業(yè)的差距，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，壓縮崗位定員，加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。

　　探索外包形式，推進(jìn)用工制度改革。研究推進(jìn)成立勞務(wù)公司，將勞務(wù)分包、勞務(wù)派遣、零散勞務(wù)人員納入集中規(guī)范管理，以降低人工成本，緩解人才流失、人員斷層帶來(lái)的困擾，增強(qiáng)勞務(wù)派遣人員的歸屬感，逐步建立以自有工人為骨干、工序勞務(wù)分包為主要來(lái)源、零散勞務(wù)為補(bǔ)充的多元化用工方式。

　　加強(qiáng)考核激勵(lì)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。成立兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)檢查小組對(duì)18個(gè)基層單位人力資源優(yōu)化工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，查找出8類(lèi)33項(xiàng)問(wèn)題，并在全公司范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)。

　　該公司通過(guò)深入開(kāi)展人力資源優(yōu)化工作進(jìn)一步降低了人工成本，規(guī)范了勞動(dòng)關(guān)系管理，降低了勞務(wù)用工法律風(fēng)險(xiǎn)。1-10月，共清理勞務(wù)派遣人員277人，內(nèi)部集中轉(zhuǎn)移安置在職職工35人，企業(yè)產(chǎn)值勞務(wù)費(fèi)率始終控制在目標(biāo)值以下。

　　唱好完善分配機(jī)制的“重頭戲”

　　面對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力，職工收入的高低直接影響企業(yè)改革發(fā)展后勁。因此，該公司實(shí)施了《企業(yè)績(jī)效工資評(píng)價(jià)考核管理補(bǔ)充規(guī)定》，在堅(jiān)持市場(chǎng)化方向和效益導(dǎo)向的原則下，進(jìn)一步將分配向重點(diǎn)、關(guān)鍵崗位和一線(xiàn)艱苦崗位傾斜，邁出了深化分配制度改革的關(guān)鍵一步。

　　實(shí)踐中，該公司進(jìn)一步增大了可支配人工費(fèi)預(yù)算資金動(dòng)態(tài)調(diào)控彈性空間，堅(jiān)持區(qū)間調(diào)控，注重定向調(diào)控，將職工收入與企業(yè)績(jī)效掛鉤、與崗位業(yè)績(jī)掛鉤，實(shí)行企業(yè)績(jī)效工資按施工生產(chǎn)一線(xiàn)、項(xiàng)目經(jīng)理部（工程隊(duì)、車(chē)間）、兩級(jí)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員等四個(gè)層級(jí)崗位分類(lèi)考核投放；嚴(yán)格定額計(jì)件人工費(fèi)管理，足額投放一線(xiàn)生產(chǎn)操作崗位定額計(jì)件工資；嚴(yán)格績(jī)效項(xiàng)目部考核管理，保證項(xiàng)目經(jīng)理部（工程隊(duì)、車(chē)間）的績(jī)效工資投放；兩級(jí)機(jī)關(guān)薪酬分配按承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)效益和崗位責(zé)任動(dòng)態(tài)調(diào)控，限制機(jī)關(guān)工資收入；按照“28法則”，要求機(jī)關(guān)部室80%的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)向20%的業(yè)績(jī)突出人員傾斜，拉開(kāi)收入差距，不搞平均分配，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)人員向一線(xiàn)流動(dòng)，切實(shí)解決“該高不高、該低不低”的問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮核心骨干、一線(xiàn)職工的積極性，保證職工收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　　績(jī)效工資評(píng)價(jià)考核體系的進(jìn)一步完善實(shí)施，極大地激發(fā)了廣大職工的工作熱情和干勁。1-10月，該公司銷(xiāo)售收入與職工收入分別同比提高25%和14%，呈現(xiàn)出企業(yè)績(jī)效與職工收入“雙增長(zhǎng)”的喜人局面。

　　隨著“三項(xiàng)制度”改革的不斷深入，鞍鋼工程建設(shè)集團(tuán)公司廣大干部職工的智慧和力量正源源不斷地被釋放出來(lái)，他們面對(duì)挑戰(zhàn)無(wú)所畏懼，沿著深化改革之路，一路奮力前行?！?作者單位：鞍鋼建設(shè)集團(tuán))　②