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打造人才“高鐵”
——中國(guó)十九冶集團(tuán)探索人事制度改革之路
發(fā)布日期：2014-11-14
□羅 珣
2014年，是中國(guó)十九冶集團(tuán)深化改革之年，圍繞中冶集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理國(guó)文清對(duì)構(gòu)建“能上能下、能進(jìn)能出”干部管理機(jī)制的要求和該公司“深化改革、挑戰(zhàn)目標(biāo)、價(jià)值管理、突出激勵(lì)”的頂層設(shè)計(jì)方案，中國(guó)十九冶集團(tuán)探索全面深化三項(xiàng)制度改革的新途徑：干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減。以此強(qiáng)力打造人才“高鐵”，驅(qū)動(dòng)企業(yè)高速平穩(wěn)發(fā)展。干部能上能下
提速，要從“火車(chē)頭”著力。中國(guó)十九冶集團(tuán)把鍛造一支過(guò)硬的干部隊(duì)伍作為“高鐵”的“火車(chē)頭”，人事制度改革從此處拉開(kāi)序幕。 早在2011年，該公司就已制定了《中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確人才強(qiáng)企戰(zhàn)略；2013年至2014年，更是圍繞“精干高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的方針，以配好企業(yè)發(fā)展的“火車(chē)頭”，配強(qiáng)配優(yōu)分、子公司領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，在“干部能上能下”上下功夫。 能上——“育、引、選” “內(nèi)外結(jié)合，著力把好干部培育出來(lái)；完善制度，著力把好干部選拔上來(lái)；提供平臺(tái)，著力把好干部使用起來(lái)?！边@是干部隊(duì)伍建設(shè)的三大關(guān)鍵，中國(guó)十九冶集團(tuán)以此“伯樂(lè)”之道，選拔“千里馬”。 內(nèi)外結(jié)合：強(qiáng)內(nèi)——從2011年開(kāi)始，全面展開(kāi)“10+10”人才培養(yǎng)計(jì)劃。此計(jì)劃的核心是每次選拔出10名年輕儲(chǔ)備人才與10名中國(guó)十九冶集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員簽訂師帶徒培養(yǎng)協(xié)議，目前已有20名年輕儲(chǔ)備人才與領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)為師徒；在全公司開(kāi)展“師帶徒”活動(dòng)，25個(gè)分子公司共結(jié)成510多個(gè)“師帶徒”對(duì)子，并進(jìn)行評(píng)選表彰。外聯(lián)——2011年至2014年，聯(lián)合西南交通大學(xué)舉辦了兩期工程碩士班，共選拔出68名有5-10年工作經(jīng)驗(yàn)的“70、80”后優(yōu)秀中層或基層干部參加學(xué)習(xí)深造，干部的創(chuàng)新意識(shí)和能力得到提升。 完善制度：一是逐步試推競(jìng)聘上崗制度，從總部機(jī)關(guān)到二級(jí)單位，從中層干部管理崗位到項(xiàng)目經(jīng)理均可實(shí)行競(jìng)聘上崗，全公司已有40余名干部通過(guò)競(jìng)聘上崗成為各單位的骨干力量。二是出臺(tái)《干部聘任原則》，核定及下達(dá)25家分子公司領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)；出臺(tái)《干部聘任考核管理辦法》，每?jī)赡陮?duì)干部進(jìn)行考核， 2014年10月，對(duì)24個(gè)二級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)部室正、副職及公司助理級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共241人進(jìn)行了考核。 提供平臺(tái)：通過(guò)推薦、自薦、考試等方式，從基層選拔優(yōu)秀的中青年干部，經(jīng)考查、考核后錄入中國(guó)十九冶集團(tuán)后備干部數(shù)據(jù)庫(kù)，目前，已選拔3名研究生以上學(xué)歷的青年進(jìn)入后備干部隊(duì)伍，并有意識(shí)地將其放在生產(chǎn)管理一線的技術(shù)、管理崗位鍛煉；2013年至2014年，10余名優(yōu)秀的“80”后干部被安排到總部機(jī)關(guān)、分子公司重要崗位鍛煉培養(yǎng)，進(jìn)一步激發(fā)公司干部隊(duì)伍的活力和生命力。 能下——“定、簡(jiǎn)、合” “上位”有三大關(guān)鍵，“下課”有三大舉措。通過(guò)“以崗定人、組織精簡(jiǎn)、機(jī)構(gòu)整合”，中國(guó)十九冶集團(tuán)對(duì)干部隊(duì)伍進(jìn)行了“大整頓”。 以崗定人：減少管理層級(jí)和干部職數(shù)，取消與政府對(duì)應(yīng)的干部序列，對(duì)管理崗位實(shí)行定崗定編，嚴(yán)禁因人設(shè)崗；制訂《總部機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置及崗位聘任方案》，對(duì)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行歸并，取消原崗位設(shè)置，新設(shè)定業(yè)務(wù)主管等6個(gè)序列、16個(gè)崗位層級(jí)，突出了崗位管理，淡化了干部行政級(jí)別。2014年，出臺(tái)《中國(guó)十九冶集團(tuán)有限公司專家委員會(huì)管理辦法》，符合離崗待聘條件但崗位需要的5名管理、技術(shù)干部進(jìn)入專家委員，進(jìn)一步發(fā)揮管理、技術(shù)干部的專業(yè)特長(zhǎng)和管理、技術(shù)優(yōu)勢(shì)。 組織精簡(jiǎn)：歸并兩級(jí)機(jī)關(guān)職能相近的部門(mén)，總部機(jī)關(guān)由原19個(gè)部門(mén)精簡(jiǎn)為15個(gè)部門(mén)，科級(jí)崗位減少152個(gè)，組織機(jī)構(gòu)減少40個(gè)，全公司有近52名助理（副總）以上干部不再聘任。 機(jī)構(gòu)整合：2013年至2014年，完成工安、成都鋼構(gòu)、機(jī)裝和爐窯四家分公司的機(jī)構(gòu)整合以及領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)核定。為做大做強(qiáng)國(guó)際工程業(yè)務(wù)，成立國(guó)際工程公司，分子公司由25個(gè)單位整合為24個(gè)，新成立的兩家分公司，機(jī)關(guān)崗位職數(shù)減少146人。 “一上一下”，變“阻力”為“主力”。截至2014年7月，中國(guó)十九冶集團(tuán)二級(jí)單位新聘副總（助理）以上崗位214人，晉升或提拔到新領(lǐng)導(dǎo)崗位的40名干部中70后干部有29人（含6名80后干部），占提拔晉升總?cè)藬?shù)的73%；大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷有32人，占提拔晉升總?cè)藬?shù)的80%；中、高級(jí)職稱以上干部有30人，占提拔晉升總?cè)藬?shù)的75%?！爸亟M優(yōu)化”后的“火車(chē)頭”正發(fā)揮強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力，引領(lǐng)企業(yè)步入發(fā)展的“快車(chē)道”。員工能進(jìn)能出
2014年，中國(guó)十九冶集團(tuán)獲得雙特級(jí)（房屋建筑和冶煉工程特級(jí)）資質(zhì)，企業(yè)逐步在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提速向前，而人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展不均衡、人員儲(chǔ)備不匹配等，是亟待解決的“動(dòng)力不足”問(wèn)題。對(duì)此，該公司以“打造人才動(dòng)車(chē)組，助力企業(yè)‘火車(chē)頭’”為目標(biāo)，以“優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)人才支撐力”為重點(diǎn)，在“員工能進(jìn)能出”上做功課，進(jìn)一步激發(fā)人才隊(duì)伍的活力和動(dòng)力。 能進(jìn) ——“筑巢引鳳” 打造“良木”引人才：“良禽擇木而棲”，為了留住、引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，以 “一站、一院、三級(jí)工作室”和承辦參加各級(jí)技能大賽推進(jìn)人才平臺(tái)建設(shè)，逐步構(gòu)筑“白領(lǐng)——灰領(lǐng)——藍(lán)領(lǐng)”的人才模式。 “一站”：博士后工作站。2014年7月成功創(chuàng)建四川省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，這是四川省攀枝花市2014年獲批的唯一一家省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，中國(guó)十九冶集團(tuán)也成為了中冶集團(tuán)繼寶冶、十七冶之后第三家擁有博士后培養(yǎng)資格的施工企業(yè)。目前，已有1名博士進(jìn)站開(kāi)展研究工作。公司計(jì)劃到2015年底至少有2—3名博士在站工作，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)博士后工作站，有效發(fā)揮其技術(shù)研究、攻堅(jiān)克難的優(yōu)勢(shì)。 “一院”：攀枝花技師學(xué)院。2014年5月，中國(guó)十九冶集團(tuán)高級(jí)技工學(xué)校由四川省政府批準(zhǔn)晉升為攀枝花技師學(xué)院，學(xué)院共開(kāi)設(shè)有焊接加工、機(jī)械設(shè)備裝配與自動(dòng)控制等16個(gè)專業(yè)；擁有獲得“中華技能大獎(jiǎng)”、“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆钡闹軜?shù)春，“全國(guó)優(yōu)秀教師”、“全國(guó)冶金建設(shè)行業(yè)高級(jí)技能專家”劉定律等161名優(yōu)秀的一體化教師；建有全國(guó)一流焊接培訓(xùn)中心和國(guó)家級(jí)技能大師工作室，擁有西南地區(qū)最大的鉚工放樣教學(xué)平臺(tái)，培養(yǎng)出大量?jī)?yōu)秀的高技能人才。 “三級(jí)工作室”：創(chuàng)建了四川省和國(guó)家級(jí)周樹(shù)春技能大師工作室、攀枝花市劉建川工程電氣設(shè)備安裝調(diào)試工技能大師工作室及攀枝花市蘭傳喜工程測(cè)量工技能大師工作室。以工作室為依托，2013年成立“西部鐵軍——周樹(shù)春焊接工程隊(duì)”和劉建川大師突擊隊(duì)，在兩年的時(shí)間里，100余名突擊隊(duì)員出征海內(nèi)外30余個(gè)項(xiàng)目，解決了施工中的急、難、險(xiǎn)、重問(wèn)題，進(jìn)一步擴(kuò)大了西部鐵軍高技能人才品牌的知名度和影響力，為高技能人才的培養(yǎng)和引進(jìn)搭建了良好的平臺(tái)。 與此同時(shí)，中國(guó)十九冶集團(tuán)以職業(yè)技能競(jìng)賽為平臺(tái)，促進(jìn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。2009年至2014年，有9名選手入圍世界技能大賽決賽，在焊接、建筑金屬加工兩個(gè)項(xiàng)目上，該公司選手已連續(xù)兩屆代表中國(guó)出征世界技能競(jìng)賽；共派出200余名技能選手參加國(guó)家、省市等各級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽；5次承辦國(guó)家、省級(jí)技能競(jìng)賽。通過(guò)技能競(jìng)賽，共招收近100名優(yōu)秀的高技能人才。 內(nèi)培外引育人才：面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫，而在轉(zhuǎn)型中急需專業(yè)人才，中國(guó)十九冶集團(tuán)求賢若渴。 針對(duì)企業(yè)晉升“雙特級(jí)資質(zhì)”后，高端人才緊缺的矛盾，一方面采取市場(chǎng)手段加強(qiáng)引進(jìn)，有意識(shí)地招聘空缺專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生，2011至2014年，共引進(jìn)道橋、電氣、土木工程、工程管理等專業(yè)人才559人，其中研究生35人，博士3人。另一方面，從近10年的高校畢業(yè)生中，將專業(yè)對(duì)口的人員篩選出來(lái)重點(diǎn)培養(yǎng)，組織專業(yè)技術(shù)人員參加防化、防護(hù)工程師，一級(jí)建造師，注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等執(zhí)業(yè)資格考試，為其晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)、考試取證提供組織保證。2011年至2014年，共有320余名專業(yè)技術(shù)干部申報(bào)參加了職稱評(píng)審。 能出——人才置換 “數(shù)量下降，素質(zhì)上升”是中國(guó)十九冶集團(tuán)精簡(jiǎn)人員的著力點(diǎn)。根據(jù)中冶集團(tuán)相關(guān)文件要求，該公司結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，從2013年開(kāi)始，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，多策配合的“組合拳”方式，有效推進(jìn)減冗留能工作。 “第一拳”：收回二級(jí)單位簽訂勞動(dòng)合同的授權(quán)，由總部機(jī)關(guān)人力資源部集中簽訂勞務(wù)合同，規(guī)范勞務(wù)合同，避免勞務(wù)糾紛。 “第二拳”：強(qiáng)化制度管理，制定《人力資源優(yōu)化配置管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)非在崗人員清理；清理管理崗位，禁止以任何形式使用社會(huì)勞動(dòng)者，正在使用的，一律清退；對(duì)不能勝任本職工作、不服從單位工作安排、嚴(yán)重失職瀆職的人員，按照制度規(guī)定程序，解除勞動(dòng)關(guān)系。 “第三拳”：加大對(duì)員工試用期、勞動(dòng)合同期滿、組織紀(jì)律遵守情況特別是崗位履職情況的考核，考核不合格的，終止或解除勞動(dòng)關(guān)系，2013年，全公司解除、終止勞動(dòng)合同231人。通過(guò)“退二進(jìn)一”人才置換的有力實(shí)施，截至 2014年9月底，全公司離崗待聘230人，共減員422人，完成年度減員計(jì)劃的120%。目前，中國(guó)十九冶集團(tuán)教授級(jí)高工21人，高級(jí)職稱313人，工程師370人，高級(jí)技師180人，全國(guó)技術(shù)能手18人……一組組數(shù)字匯聚，展現(xiàn)出人才隊(duì)伍的活力與實(shí)力。
收入能升能降
如果說(shuō)干部隊(duì)伍是“火車(chē)頭”，人才隊(duì)伍是“動(dòng)車(chē)組”，薪酬改革，無(wú)疑是這列“高鐵”的運(yùn)行電力。 2012年，中國(guó)十九冶集團(tuán)制訂下發(fā)《工資總額管理暫行辦法》，對(duì)年度薪酬總額實(shí)施核定、提取、結(jié)算和監(jiān)督全流程的預(yù)算管理。堅(jiān)持把上繳利潤(rùn)多少作為薪酬增減的核心指標(biāo)，加大經(jīng)濟(jì)增加值和利潤(rùn)總額考核權(quán)重，形成“業(yè)績(jī)升、薪酬升，業(yè)績(jī)降、薪酬降”的工資總額調(diào)控機(jī)制，實(shí)行年度工資總額指標(biāo)包干。 差異分配----績(jī)效考核拉開(kāi)差距 從實(shí)施年度綜合績(jī)效考核開(kāi)始，對(duì)分（子）公司負(fù)責(zé)人的年薪計(jì)算基數(shù)進(jìn)行分類調(diào)整，根據(jù)營(yíng)業(yè)收入規(guī)模和上交利潤(rùn)大小分為三類11檔，加大了經(jīng)營(yíng)者年薪兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)差距。同時(shí)印發(fā)《總部機(jī)關(guān)績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則》，對(duì)總部機(jī)關(guān)實(shí)施全員績(jī)效考核，由部門(mén)負(fù)責(zé)人根據(jù)部門(mén)績(jī)效考核結(jié)果，對(duì)員工進(jìn)行季度和年度績(jī)效考核，績(jī)效工資實(shí)行“背靠背”發(fā)放。崗位實(shí)行編制管理，制訂寬帶薪酬體系，薪隨崗變，以績(jī)定薪。從學(xué)歷層次、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、職業(yè)資格、崗位任職年限、履職經(jīng)驗(yàn)和績(jī)效考核結(jié)果等方面設(shè)置崗級(jí)、檔級(jí)任職條件，崗位工資系數(shù)從低到高分段遞增形成級(jí)差。 在績(jī)效考核和兌現(xiàn)的基礎(chǔ)上，制訂《關(guān)于印發(fā)突貢員工年度獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》，建立經(jīng)營(yíng)者績(jī)效考核單項(xiàng)指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)及“突貢”員工年度獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)年度考核中做出突出貢獻(xiàn)的單位經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，體現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)單位的完成考核指標(biāo)的貢獻(xiàn)率，完善了員工薪酬分配激勵(lì)體系內(nèi)容，確保骨干員工收入不降低。 總額調(diào)控----員工收入能升能降 加強(qiáng)工資總額管控力度，建立以“多交多提”為導(dǎo)向的工資總額增減機(jī)制，推動(dòng)各單位精益運(yùn)營(yíng)、精細(xì)管理，控制企業(yè)人工成本。完成年度各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)且超交利潤(rùn)的單位，除了按照集團(tuán)公司超交利潤(rùn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法進(jìn)行單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)外，還能核增年度工資總額預(yù)算指標(biāo)。對(duì)利潤(rùn)下滑、虧損的單位，則調(diào)減年度工資總額預(yù)算。 2013年，針對(duì)企業(yè)上半年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)同比下滑較嚴(yán)重的實(shí)際，該公司對(duì)包括總部機(jī)關(guān)在內(nèi)18個(gè)單位實(shí)施了降薪措施，兩級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)層、管理及服務(wù)崗位人員，平均下浮崗位工資5%-20%。 指標(biāo)超額，總額核增、工資上漲，干勁更足；指標(biāo)下滑，總額調(diào)減、工資下降，增壓追趕。薪酬改革猶如強(qiáng)勁電流，為中國(guó)十九冶人才“高鐵”持續(xù)充電，進(jìn)一步為人才隊(duì)伍建設(shè)注入能量源。 干部隊(duì)伍層次提升、人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，中國(guó)十九冶集團(tuán)人事制度改革初見(jiàn)成效。如今，這列人才“高鐵”正在以不斷深化改革積聚更加強(qiáng)勁的動(dòng)力，助力其向更高的目標(biāo)奮進(jìn)。?、?