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讓保障房有保障
——中國十九冶集團雙流保障性住房工程小記
發(fā)布日期：2014-07-31
□嚴 榮
房價飛漲，國家三番五次調控都不見效果…… 天府新區(qū)規(guī)劃出爐，高效集中的土地使用，導致搬遷的農民需要安置…… 為照顧低收入群體，政府大力推進保障性住房建設…… 中國十九冶集團積極響應國家和地方政府的號召，主動投入到保障性住房的建設中，其中雙流保障性住房以零投訴的滿意度成為典型的代表。
創(chuàng)新只為有效管理 雙流保障性住房三個項目：黃水鎮(zhèn)的楊公小區(qū)、公興鎮(zhèn)的金河苑小區(qū)、正興鎮(zhèn)的祥龍花園?？偨ㄖ娣e26.7萬㎡，歷時3年多時間，涉及2600多個家庭，其中楊公小區(qū)、祥龍花園，已全部建成并通過驗收移交政府，老百姓已經入住。金河苑小區(qū)只等第三方水電氣施工完成后的總平施工，預計8月底移交政府。 雙流保障性住房三個項目幾乎同時開工，但三個小區(qū)分布在三個鎮(zhèn)上，從項目部出發(fā)依次到項目部走一圈，往返里程達100公里，這對項目管理造成了一定的難度。事實上，基于投資管理組建的項目管理部，遇到的最大問題并非可以測量的距離，更多來自于無法測量的距離。 中國十九冶集團多年扎根在冶建行業(yè)，形成了慣性的冶建施工思維：核心技術、一個業(yè)主、封閉施工、相對固定的甲方……在雙流保障性項目上，由于是保障性住房，政府為大業(yè)主，中國十九冶集團為代理業(yè)主，直接面對政府的各個部門。每一筆資金的流動，每一份單子的改簽，每一個流程的監(jiān)管，都要面對財政局、建設局、發(fā)改局、紀委、檢查院、審計局六大機構的聯(lián)合簽字確認，之前還得通過鎮(zhèn)政府的認同后上報。沒有統(tǒng)一的保障房建設指揮部，只能事事層層上報，而鎮(zhèn)一級的公職人員年輕，沒有專業(yè)經驗，很多時候上報的材料無法完全解釋，造成大量的時間浪費。在這之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的公務人員輪值，三年多的施工期間，更換最頻繁的一個鎮(zhèn)，換了三任書記、兩任鎮(zhèn)長、四任分管的副鎮(zhèn)長，這可把項目施工給害苦了，每一任領導到任都要從頭開始了解項目，了解工程，重新來溝通，以至于大量的精力和時間都浪費在協(xié)調溝通上。 雙流保障房項目部人員都是從冶建工程隊伍里抽調出來的，沒有過房建經驗。項目經理李志軍曾擔任共建筑分公司經理，在十九冶房建板塊，可謂是最有話語權的，他帶領隊伍總結出了一些列的管理經驗：如，后勤集中管理。所有的施工區(qū)域、后勤區(qū)域、視覺識別、水電氣、大臨等全部由項目部集中管理，采取“誰使用誰買單”的原則，如此以來不僅控制住了風險點，也大大降低了成本，還在企業(yè)形象、品牌建設、口碑上作出了貢獻。 創(chuàng)新管理更表現(xiàn)在新技術的應用上。當下，最流行的建筑外墻懸掛大理石材，不僅石材價格昂貴，而且對于居民區(qū)長期居住埋下隱患，為了更經濟、更環(huán)保、更安全的處理外墻，項目部積極學習先進施工經驗，引進上海、深圳等推廣的新型外立面處理技術，應用多彩仿真石漆，經過工藝處理，漆面的外墻更鮮艷、安全，不僅降低了成本，更加快了工程進度，整體效果比大理石更好。 創(chuàng)新管理是為了有效管理。項目在類似工程投建中尚有系列的課題要攻關，有不少風險點要把控。管理優(yōu)化，正是企業(yè)轉型發(fā)展的重要步驟。 零投訴的好房子 滿不滿意，群眾說了算。 十九冶修建過很多高爐，滿意度是由鋼廠測評的，考察面多且細；十九冶也修建過很多市政、路橋、商品房工程，滿意度是政府、業(yè)主評定的，考察面宏觀專業(yè)?？墒菍τ诒Ｕ闲宰》浚詈蟮臉I(yè)主是當?shù)氐霓r民，中國最基層的老百姓，他們的滿意度不講什么道理，標準只有一個：方便+習慣+質量。動輒幾千戶人家，沒有什么道理可講，不聽什么解釋，極易被干擾和煽動的群體，他們拿出了自己的土地，拆掉了自家的房屋，政府就應該給一個滿意的居所，這似乎也是情理之中的事情。 基于這種將心比心的認同，十九冶在建設這批保障性住房時，時時站在業(yè)主的角度想問題，改措施，調方案。在楊公小區(qū)施工過程和交付入住以后，發(fā)現(xiàn)搬進去住戶，幾乎都打掉現(xiàn)成的水泥預制灶臺，重新安裝櫥柜。項目部通過回訪，得出結論：現(xiàn)代生活條件和裝修模式，沒必要在廚房砌筑預制板灶臺。住戶進住后要花錢打掉、搬運等，建筑商還得花錢修建，是對社會資源的一種浪費。于是建議政府修改方案，后經過多方磋商、征求意見，在后建的小區(qū)裝修上達成共識，取消了水泥預制板灶臺，改為政府以現(xiàn)金的形式給予補償。 節(jié)約社會資源，方便住戶，減少施工時間，可謂是一個多贏的方案。比如新型材料多彩訪真石漆的應用，防止了小區(qū)外墻因為時間推移大理石磚的掉落，杜絕了安全風險等等，一個個站在老百姓角度來思考問題，解決問題的思路，加大了企業(yè)與政府的溝通難度，卻得到了當?shù)厝罕姷恼J可。 項目經理部介紹說，當?shù)剞r民自發(fā)組織的代表團，先后幾次到工地查看工程施工情況，很多參與施工的農民工本身就是入住的農民，對整個工程的用料、質量、檢測、環(huán)評非常清楚。 事實上，對于質量的把控，十九冶一如既往的嚴苛，并沒有因為是農民的保障性住房而降低標準，特別是對原材料控制上，不留情面，不討價還價。在金河苑小區(qū)的防水材料上，某分包隊伍采購了包裝、外型一模一樣的原料，卻在項目部的抽檢中被認定為山寨產品，要求分包商停業(yè)整頓，全部原材料必須退回，拉到現(xiàn)場的所有材料全部清退出場。在使用混凝土上，設計方給出的標價是按照現(xiàn)場攪拌的標準預算的，可是現(xiàn)場攪拌的質量怎么可能和商品混凝土比較，經過反復的磋商，最后全部施工均采用商品混凝土。即便這樣，在金河苑小區(qū)的施工中，還是因為混凝土的使用不達標拆除了整整半個單元。由于作業(yè)隊對圖紙的錯誤理解，錯誤指揮混凝土的澆筑，將澆筑區(qū)域的標號弄反，造成已經成型的半個單元質量不達標。怎么辦，整整半個單元？拆！最簡單的決定，沒有什么解釋，也沒有商量的余地，就那么把半個單元給拆除了重新來過。 你用心，我真心。點點滴滴的舉動，都被施工隊伍中的農民工們記錄著，并用他們的形式將這些信息傳遞到業(yè)主的耳中、心中，因此才有了放心，才有了“0”投訴。
一玉口中國，一瓦頂成家，都說國很大，其實一個家……對于普通百姓而言，奢求得并不多，安居樂業(yè)，國強民富，便是最大的目標。他們沒有話語權，他們最有話語權，作為一個央企，掌管的是國家的資源和資本，其實掌管的更是每一個民眾的資源與資本，用心為自己的股東修一棟樓，為自己的衣食父母蓋一間房，十九冶人銘記著自己的使命：讓保障性房有保障?！、?/P>
