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隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，海外項(xiàng)目面臨更多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。過去，中資企業(yè)走出國(guó)門，普遍采用“中國(guó)勞工+中國(guó)技術(shù)+中國(guó)管理”的傳統(tǒng)模式。如今，走屬地化之路，已成為海外項(xiàng)目管理的新趨勢(shì)。

作為改革開放后最早“走出去”的央企之一，中國(guó)十九冶集團(tuán)走出國(guó)門承攬工程已有40多年歷史，“西部鐵軍”的足跡遍布亞洲、非洲、歐洲、大洋洲、南美洲等20多個(gè)國(guó)家，先后承建了幾十項(xiàng)工程，積累了豐富的跨國(guó)施工經(jīng)驗(yàn)，在屬地化管理方面走出了一條從求生存到謀發(fā)展的新路。

從“借船出?！钡健霸齑龊！钡牡缆诽剿?/span>

中國(guó)十九冶集團(tuán)海外經(jīng)營(yíng)之路是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。早期的海外項(xiàng)目基本上來自中冶集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)部，或者從其他大型企業(yè)分包而來。比如，約旦王國(guó)塔菲拉技校工程、意大利南方鋼鐵廠工程、巴基斯坦杜達(dá)鉛鋅礦項(xiàng)目、巴新瑞木鎳鈷項(xiàng)目、委內(nèi)瑞拉球團(tuán)項(xiàng)目等。2010年以來，中國(guó)十九冶集團(tuán)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，逐漸加大海外市場(chǎng)拓展力度，相繼中標(biāo)阿富汗孔子學(xué)院項(xiàng)目、孟加拉國(guó)電爐煉鋼項(xiàng)目、緬甸燃煤電站項(xiàng)目、越南臺(tái)塑高爐項(xiàng)目、納米比亞MR125公路項(xiàng)目、印度尼西亞鎳鐵項(xiàng)目、馬來西亞馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園鋼鐵項(xiàng)目、阿爾及利亞租售房項(xiàng)目等重大工程，并成立了巴新分公司、納米比亞分公司、越南分公司三個(gè)海外分公司和阿富汗、沙特辦事處，不斷滾動(dòng)開發(fā)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，實(shí)現(xiàn)了從“借船出?！钡健霸齑龊！苯?jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變。

從抱團(tuán)出海到獨(dú)當(dāng)一面，中國(guó)十九冶集團(tuán)海外項(xiàng)目管理無疑承擔(dān)了更大的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。為了適應(yīng)屬地化發(fā)展的新要求，中國(guó)十九冶集團(tuán)提出了海外工程“四個(gè)充分了解”：充分了解項(xiàng)目國(guó)家政局；充分了解項(xiàng)目國(guó)家市場(chǎng)、行情，如匯率、造價(jià)等；充分了解當(dāng)?shù)氐姆?、法?guī)，尤其是勞動(dòng)法、稅法、外匯管理法；充分了解當(dāng)?shù)氐奈镔Y情況，如勞動(dòng)力、機(jī)具等。在此基礎(chǔ)上，推行“三個(gè)屬地化”：經(jīng)營(yíng)屬地化、采購(gòu)屬地化和員工屬地化。

經(jīng)營(yíng)屬地化——主動(dòng)融入新市場(chǎng)。針對(duì)不同國(guó)家的國(guó)情和現(xiàn)狀，中國(guó)十九冶集團(tuán)一方面吃透項(xiàng)目所在地法律法規(guī)，合理利用“規(guī)則”，另一方面采取“上層路線”和“底層路線”相結(jié)合的方法，跨過市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻。在印度尼西亞OBI島鎳鐵項(xiàng)目，中國(guó)十九冶集團(tuán)充分借助投資方的人脈優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與地方政府的溝通和聯(lián)系，由移民局和警察局聯(lián)合協(xié)助，順利解決了出入境簽證難題和人員上島施工的難題；在納米比亞MR125公路項(xiàng)目，由于該國(guó)歷史上與德國(guó)和南非淵源甚深，因此專門聘請(qǐng)了白人項(xiàng)目經(jīng)理和管理人員，完全執(zhí)行歐洲的項(xiàng)目管理體系，收到了良好的管理效果。在政府層面，中國(guó)十九冶集團(tuán)與納米比亞贊比西省政府簽署了合作諒解備忘錄，與巴布亞新幾內(nèi)亞新愛爾蘭省建立了互信互通的友好合作關(guān)系。

采購(gòu)屬地化——項(xiàng)目推進(jìn)的生命線。海外項(xiàng)目屬地化采購(gòu)具有大幅縮短采購(gòu)周期、規(guī)避采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)等優(yōu)點(diǎn)。在印度尼西亞塔島項(xiàng)目，受地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約，所有工程物資只能依靠海運(yùn)進(jìn)島。為此，中國(guó)十九冶集團(tuán)在項(xiàng)目開工前就對(duì)印尼的市場(chǎng)情況、物流狀況進(jìn)行了深入調(diào)研，設(shè)立雅加達(dá)、特爾納特、盧武克三個(gè)駐印尼辦事處，實(shí)現(xiàn)了所有生活物資和大部分工程材料在印尼國(guó)內(nèi)就近采購(gòu)，搭建起多條便捷、順暢的國(guó)際國(guó)內(nèi)物資采購(gòu)和物流運(yùn)輸通道。

員工屬地化——用當(dāng)?shù)厝斯芎卯?dāng)?shù)厝?。無論是從節(jié)約成本還是從解決就業(yè)問題的角度考慮，選拔一批忠誠(chéng)度高、責(zé)任心強(qiáng)、能力較好的本地員工充實(shí)到項(xiàng)目各個(gè)崗位，既能減輕人力資源管理壓力，又能和諧地方關(guān)系，帶來“雙贏”局面。在納米比亞湖山中廣核鈾礦項(xiàng)目，中國(guó)十九冶集團(tuán)招聘了4名在中國(guó)留過學(xué)的當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生，既負(fù)責(zé)翻譯溝通，又協(xié)助項(xiàng)目部管理當(dāng)?shù)貑T工，還聘任了2名本地工程師負(fù)責(zé)技術(shù)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年中國(guó)十九冶集團(tuán)海外項(xiàng)目中方人員約1000人，使用當(dāng)?shù)貑T工超過2000人，中方員工與當(dāng)?shù)貑T工比例為1:2，在納米比亞MR125公路項(xiàng)目，500人的施工隊(duì)伍90%都是當(dāng)?shù)厝恕?/p>

近幾年，海外市場(chǎng)的成倍增長(zhǎng)，有力支撐了企業(yè)的快速發(fā)展。中國(guó)十九冶集團(tuán)已具備“造船出?！钡哪芰?，完全可以放開“拐杖”走路，而且步伐穩(wěn)健。

從“臨時(shí)扎營(yíng)”到“雁過留痕”的意識(shí)轉(zhuǎn)變

“匆匆來又匆匆去，打一槍換一個(gè)地”，這是很多海外項(xiàng)目的真實(shí)寫照。工程結(jié)束了，當(dāng)?shù)厝酥恢肋@里來過一撥中國(guó)人，除此之外，一無所知。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)和“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，中國(guó)十九冶集團(tuán)要求國(guó)外項(xiàng)目部在屬地化管理中必須摒棄“臨時(shí)”思維，主動(dòng)融入，長(zhǎng)期扎根，打造中國(guó)中冶海外品牌，讓更多當(dāng)?shù)厝朔Q贊“中國(guó)人，了不起”、“中冶人，不簡(jiǎn)單”。

建立和諧雇傭關(guān)系。在海外項(xiàng)目，中國(guó)十九冶集團(tuán)提倡既要做建設(shè)者，更要做文化使者。一方面，倡導(dǎo)中外員工平等，建立誠(chéng)信、公平的工作關(guān)系。另一方面，將尊重文化、融合文化、傳遞文化置于第一位，推動(dòng)屬地化管理“人性化”。在阿富汗、巴基斯坦、孟加拉國(guó)等項(xiàng)目，中國(guó)十九冶集團(tuán)除了為本地雇員修建同一檔次的宿舍外，還在當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)節(jié)假日期間，買上禮品和食物進(jìn)行慰問，并且要求中方員工平時(shí)不喝酒、不吃豬肉，尊重當(dāng)?shù)厝嗣竦淖诮塘?xí)慣。

強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制?！氨镜貑T工用好了是財(cái)富，用不好是包袱。”中國(guó)十九冶集團(tuán)在每個(gè)海外項(xiàng)目都對(duì)當(dāng)?shù)貑T工建立統(tǒng)一的崗位薪酬系統(tǒng)和工作表現(xiàn)評(píng)價(jià)體系，規(guī)范權(quán)利責(zé)任，倡導(dǎo)多勞多得，鼓勵(lì)他們學(xué)技術(shù)、學(xué)優(yōu)秀，強(qiáng)化考勤、工資增減考核，設(shè)置多樣化的激勵(lì)和約束機(jī)制，并以此作為員工去留的依據(jù)。對(duì)于長(zhǎng)期合作的當(dāng)?shù)貑T工給予待遇上的優(yōu)惠，培養(yǎng)他們的歸屬感，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的適當(dāng)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助，增加收入，使他們獲得成就感，達(dá)到留住人才的目的。

加強(qiáng)當(dāng)?shù)貑T工培訓(xùn)。加強(qiáng)安全教育和技術(shù)培訓(xùn)是屬地化管理中“以人為本”的體現(xiàn)。上崗前，中國(guó)十九冶集團(tuán)對(duì)新招聘當(dāng)?shù)貑T工均要進(jìn)行安全培訓(xùn)和工作技能培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化他們的安全生產(chǎn)意識(shí)。在印度尼西亞OBI島項(xiàng)目，中國(guó)十九冶集團(tuán)僅用13個(gè)月時(shí)間建成兩條鎳鐵生產(chǎn)線，創(chuàng)造了“中國(guó)速度”，就得益于項(xiàng)目部成功破解了勞務(wù)用工及地方融合的難題：印尼勞工勞動(dòng)技能差，就采用國(guó)內(nèi)“師帶徒”、“結(jié)對(duì)子”的方法，由中國(guó)技術(shù)工人帶領(lǐng)印尼勞工組成班組，手把手教習(xí)施工。在越南臺(tái)塑項(xiàng)目、孟加拉國(guó)電爐煉鋼項(xiàng)目，國(guó)家級(jí)技能大師組成的“周樹春焊接突擊隊(duì)”也毫無保留地為當(dāng)?shù)貑T工傳授技藝。

主動(dòng)擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任。項(xiàng)目所屬國(guó)政府一般都希望國(guó)際工程承包商能夠履行社會(huì)責(zé)任，提高當(dāng)?shù)厝司杖胨剑龠M(jìn)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。在這方面，中國(guó)十九冶集團(tuán)歷來倡導(dǎo)適應(yīng)和真正融入海外屬地文化，除積極解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問題以外，還為社區(qū)提供了大量的物質(zhì)幫助，包括修建學(xué)校、寺廟和居民生活區(qū)，捐贈(zèng)物資，疏浚河道，提供醫(yī)療服務(wù)等。在文化交流方面，開展語言學(xué)習(xí)交流、文化體育競(jìng)技和相關(guān)慶?；顒?dòng)，構(gòu)建了良好的地方關(guān)系。

有效降低成本、滾動(dòng)開發(fā)市場(chǎng)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)交流和融合……屬地化管理，能使企業(yè)更好、更快地被當(dāng)?shù)厣鐣?huì)所接納，推動(dòng)海外項(xiàng)目順利運(yùn)營(yíng)，這一管理模式已成為海外企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)做大做強(qiáng)的必由之路。從近幾年實(shí)施效果來看，中國(guó)十九冶集團(tuán)已熟練掌握國(guó)際項(xiàng)目運(yùn)行規(guī)則，樹立起一個(gè)有實(shí)力、負(fù)責(zé)任、可信賴的跨國(guó)企業(yè)形象，在贏得效益的同時(shí)，“MCC”品牌影響力也在不斷提升。?。ㄗ髡邌挝唬褐袊?guó)十九冶集團(tuán)）